Новости | Политика | Праздники | Фотографии | Смайлики | Темы | Биографии | Украина | Ссылки | ФОРУМ

DKKD

donetsk.kiev.ua | kiev.donetsk.ua

Технадзор в Киеве Технадзор в Киеве

поиск


Интернет реклама
Прочтите также:
  • ЦИК утвердила план выборов Президента Украины 17 янвря 2010 года.
  • Стартует избирательная компания по выборам президента Украины
  • Выборы президента Украины под угрозой срыва
  • Независимые экзит поллы в день голосования.
  • Юлия Тимошенко отозвала своё исковое заявление в Высший административный суд Украины
  • Неурегулированность украинского избирательного законодательства эксперты уже окрестили наибольшей угрозой и основой для фальсификаций на предстоящих выборах. Споры вокруг «Закона о выборах Президента», внесенных в него изменений не утихают на протяжении всей кампании.

    ohendovskiy

    Впрочем, все эти законодательные баталии далеки от избирателя. Единственное, что важно для него — воспользоваться правом избирать. Чтобы реализовать это право, нужно знать действующие правила, чтобы в день голосования не остаться за бортом. О том, какие новшества ожидают избирателей, как можно изменить избирательный адрес и включить свою фамилию в списки для голосования (в том числе в день выборов) корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ рассказал член Центральной избирательной комиссии Михаил Охендовский.

    Списки — всему голова

    - Михаил Владимирович, какие изменения ожидают на выборах избирателей в связи с новым законодательством?

    - Главным новшеством будет механизм составления списков избирателей. Это первый документ, с которым сталкивается избиратель, придя на участок для голосования. Впервые в истории общенациональных выборов абсолютно все списки будут составлены с использованием сведений Государственного реестра избирателей.

    - Как формируются списки на основании реестра, и каким образом можно внести в него изменения?

    - Предусмотренная законом процедура предполагает, во-первых, составление предварительных списков для голосования, затем — их уточнение и, наконец, формирование уточненных списков, максимально точно отражающих состояние избирательного корпуса на день выборов. Предварительные списки формируются органами ведения госреестра на основании базы данных, хранящейся на сервере Центризбиркома. Соответствующие электронные файлы для каждого органа ведения реестра уже сформированы. Сами предварительные списки почти повсеместно были переданы окружным избирательным комиссиям 17 декабря. К 27 декабря окружные комиссии должны передать списки на избирательные участки и уже на следующий день — 28 декабря — они станут доступными для всеобщего ознакомления в помещении участковой избирательной комиссии. К 1 января 2010 года каждый включенный в списки избиратель получит именное приглашение на выборы, в котором будет указан адрес его избирательного участка, его порядковый номер в списках, а также время проведения голосования (с 8 часов утра до 8 вечера).

    - Отсутствие приглашения значит, что избирателя либо нет в списках, либо его данные указаны неверно?

    - Конечно. Это — первый тревожный сигнал, на который избиратель должен отреагировать, если собирается голосовать. Если ваши близкие или соседи получили приглашения, а вы — нет, прежде всего, жителям сел можно порекомендовать отправиться на ближайший избирательный участок. Горожанам будет удобно обратиться и в орган ведения реестра избирателей, а также в окружную комиссию. В любом случае при себе обязательно иметь паспорт.

    Убедившись, что в списках избирателей вашей фамилии действительно нет, в избирательной комиссии можно прямо на месте составить короткое заявление о включении в список. В органе ведения реестра вам предложат заполнить соответствующий бланк. При наличии оснований вас обязательно включат в список. Отказ можно обжаловать в суде, где соответствующий иск обязаны рассмотреть в течение двух дней. А 16 и 17 января — безотлагательно.

    Как навести порядок в реестре

    - Можно ли обращаться сразу в органы ведения реестра?

    - Вспомните, что Центризбирком еще летом 2009 года призывал каждого избирателя посетить орган ведения реестра. Уже тогда звучали вопросы: когда можно обращаться? Наш ответ всегда был одним: «Всегда». В рабочее время, разумеется. Никаких ограничений сроков обращения в органы ведения реестра не существует. Некоторые избиратели такой возможностью воспользовались, уточнив свои персональные данные, исправив допущенные в них ошибки, гарантировав себе возможность проголосовать путем включения в реестр и даже получив возможность голосовать не по месту регистрации (изменив собственный избирательный адрес). Таких избирателей оказалось более 860 тысяч. Но это — примерно 2,4% от общего количества включенных на сегодня в реестр избирателей.

    Стоит обратить внимание на то, что по мере приближения ко дню выборов, включение в списки будет становиться все более хлопотным для избирателя делом по простой причине: уполномоченные принимать соответствующие решения органы будут все больше загружены текущими вопросами подготовки голосования. Кто побеспокоился о собственном включении в списки летом и осенью, сумел сделать это без особых проблем и очередей. Хотя, конечно, это можно и нужно делать и сейчас. И органы реестра избирателей, и окружные комиссии работают постоянно. После 21 декабря начнут постоянную работу и участковые комиссии.

    - Что нужно сделать, чтобы исправить ошибку в данных в реестре избирателей?

    - Для исправления обнаруженных ошибок достаточно просто, захватив с собой паспорт, лично явиться в орган ведения реестра избирателей. Там же помогут составить соответствующее заявление. На основании паспорта избирателя орган реестра сможет проверить как его включение в реестр, так и устранить возможные ошибки в сведениях.

    Многих избирателей сейчас беспокоит ошибочное указание места их рождения в уведомлениях о проведении первичного уточнения реестра. Хочу заверить, что проголосовать им это никак не помешает. Место рождения в списках избирателей не используется. Там будут указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения и избирательный адрес (он может отличаться от указанного в паспорте места регистрации). Хотя если видите, что место вашего рождения в реестре указано неправильно, за соответствующие уточнения мы будем благодарны.

    - Вы сказали, что в органы ведения реестра за прошедшие полгода обратилось только 2,4% избирателей. Чем можно объяснить такую пассивность?

    - Ответ, к сожалению, прост. О наличии у них права голоса многие люди вспоминают только в день голосования. Лишь небольшое количество наших соотечественников заранее беспокоятся о том, чтобы гарантированно оказаться в списках, что, в свою очередь, гарантирует получение избирательного бюллетеня на участке.

    - Если фактическое место проживания и адрес, указанный в реестре, отличаются. Как изменить избирательный адрес?

    - Для смены избирательного адреса достаточно явиться в орган ведения реестра по фактическому месту жительства и написать мотивированное заявление. Такими мотивами могут быть постоянная работа, подтвержденная соответствующей справкой, аренда жилья и многое другое, например, даже длительное проживание у родственников или друзей. ЦИК ориентировал органы ведения реестра на необходимость максимального обеспечения избирательных прав. Иными словами, все они должны стремиться в таких случаях навстречу избирателю. В рамках закона, разумеется.

    - Что подходит в качестве доказательства, какие документы?

    - Перечня таких документов закон не содержит. Центризбирком давал по этому поводу разъяснения, суть которых сводится к тому, что орган ведения реестра должен самостоятельно оценивать мотивированность обращений. В своих рекомендациях мы привели примерный перечень документов, который ни в коем случае не является исчерпывающим. Все жизненные обстоятельства предусмотреть невозможно. Как именно избиратель будет обосновывать необходимость смены избирательного адреса, зависит от него самого.

    Необходимость изменения избирательного адреса может подтверждаться не только фактом постоянного трудоустройства. Такими обстоятельствами могут быть обучение на очной форме в учебном заведении, наличие принадлежащего избирателю на праве собственности жилья, необходимость ухода за больным, пребывание избирателя в семейных или родственных отношениях, которые обуславливают проживание не по месту постоянной регистрации.

    В большинстве случаев достаточно взять справку с места работы и документы, подтверждающие новый избирательный адрес. Если есть — официальный договор аренды жилья, нет договора — привести с собой собственника жилья. В качестве подтверждающих документов могут предоставляться и справка из учебного заведения, свидетельство о праве собственности на жилье, свидетельство о браке, договор пожизненного содержания, письменное согласие собственника жилья и так далее. Кстати, нужно иметь в виду, что в качестве избирательного адреса может быть указано только жилое помещение. Получить избирательный адрес просто по месту работы невозможно.

    - Договор о найме жилья должен быть заверен нотариально?

    - В данном случае это не имеет значения. Органы ведения реестра не уполномочены контролировать правомерность аренды жилья и уплаты соответствующих налогов. На возможность реализации права голоса это никак не влияет.

    - Сколько у избирателей осталось времени, чтобы до выборов сменить избирательный адрес?

    - Несмотря на то, что процедура достаточно проста, ее выполнение требует определенных формальных действий (от подачи заявления в орган ведения до принятия решения ЦИКом и непосредственного внесения изменений в реестр). Поэтому за неделю до выборов будет, наверное, уже поздно. Тем, кому это необходимо, откладывать решение вопроса не стоит.

    Участковая комиссия постановляет…

    - Если избиратель побеспокоился, проверил свои данные в реестре, но поменял место жительства, фамилию незадолго до выборов?

    - В таких случаях также необходимо убедиться, что соответствующие изменения внесены в реестр. Вполне ведь может случиться, что девушка, вышедшая замуж накануне выборов и пришедшая на участок с новым паспортом, обнаружит себя в списках под старой фамилией. Для такого случая стоит помимо паспорта захватить с собой и свидетельство о браке, что позволит быстро устранить недоразумение на участке.

    - Когда на участках появятся уточненные списки для голосования?

    - К 14 января 2010 года. Хочется верить, что к этому дню каждый избиратель проверит собственное включение в списки, не надеясь в день выборов «на авось».

    - Внести изменения в списки закон позволяет даже в день голосования…

    - Это еще одно прогрессивное и важное для избирателей новшество. Принимать решение о включении избирателя в список в день голосования уполномочены четыре субъекта. Это участковая избирательная комиссия (она выдает бюллетени), окружная (следит за ходом голосования на территории соответствующего округа), орган ведения реестра избирателей (всего их 755, они есть в каждом районе и расположены, как правило, в зданиях местных советов или райгосадминистраций) и местный суд (по месту расположения участковых комиссий). Хотя я ни в коем случае не рекомендую полагаться исключительно на эту возможность. Ведь в день голосования все эти субъекты и так будут перегружены работой. Очереди, сложности и недоразумения неминуемы.

    - Какова процедура включения в списки в день голосования непосредственно на участке?

    - Рассматривая жалобы избирателей на невключение в списки, комиссия не имеет права прерывать процесс голосования. Все жалобы на неточности списков могут рассматриваться не позднее, чем за час до завершения голосования — до 19:00 17 января и 7 февраля (в случае назначения повторного голосования — второго тура выборов).

    - Что ждет избирателей, которые придут голосовать после 19:00 и не найдут себя в списках?

    - Участковые избиркомы будут обязаны оставить их жалобы без рассмотрения. Еще раз подчеркиваю: крайний строк, когда избиратель может обратиться с жалобой на неточность в списках — это 19:00 дня голосования. После 7 часов вечера обратиться можно будет только в суд. Хотя в этом случае нет никаких гарантий, что участковая избирательная комиссия успеет выполнить его решение до завершения голосования. А после 20:00 проголосовать смогут только те, кто явился на участок до этого времени.

    - Участковой комиссии для того, чтобы рассмотреть жалобы избирателей, необходимо удаляться на заседание?

    - Заседание должно проводиться прямо на месте — в помещении для голосования. Процедура проста: председатель объявляет, что комиссия переходит в режим заседания, процесс голосования при этом не прерывается, на повестку дня выносятся соответствующие вопросы. Их рассматривают и принимают решения.

    Бюллетень — не холст для рисования

    - Что нужно сделать на участке, чтобы гарантированно проголосовать и чтобы голос был засчитан?

    - Прежде всего, нужно не забыть дома паспорт. Явившись на участок, необходимо обратиться за получением избирательного бюллетеня. Член комиссии при этом проверит наличие избирателя в списке. При выдаче бюллетеня избиратель должен будет расписаться на контрольном талоне к бюллетеню. Этот талон подпишет также и выдавший бюллетень член избиркома. После этого избиратель проходит в кабинку для тайного голосования, знакомится с содержанием бюллетеня, ставит отметку (только одну!) в квадратике напротив фамилии избранного им кандидата или в графе «Не підтримую жодного кандидата». Заполненный бюллетень избиратель опускает в урну. На этом процедура голосования окончена. Закон указывает, что избиратель может находиться в помещении для голосования не более того времени, которое необходимо для голосования.

    Отметка в бюллетене может быть любой в пределах разумного. Подойдет и «плюсик» и «галочка». А вот заниматься на бюллетене изобразительным искусством либо писать на нем пожелания действующей власти или кандидатам не советую. Если из бюллетеня нельзя будет определить содержание волеизъявления избирателя, его просто признают недействительным, и голос, отданный за кандидата, в этом случае будет потерян.

    - Изменений в работе участков не будет?

    - Участки будут работать как обычно, с 8:00 до 20:00. После восьми вечера проголосовать смогут те избиратели, которые успеют зайти до этого времени в помещение избирательной комиссии. В 20:00 двери участков закроются.

    - Как не испортить бюллетень, ведь сделать это достаточно легко?

    - Бюллетень с именами 18 кандидатов в президенты будет иметь размер 20 на 58 см. Кандидаты в нем располагаются в алфавитном порядке, каждый в отдельной пронумерованной графе. В самом бюллетене будет содержаться разъяснение относительно порядка его заполнения. Еще раз подчеркну: отметка в бюллетене может быть только одна. Наличие в бюллетене двух и более отметок является безусловным основанием для признания такого бюллетеня недействительным.

    - Если избиратель испортил бюллетень, он теряет шанс проголосовать?

    - Нет. В таком случае нужно обратиться к участковой комиссии с просьбой выдать еще один бюллетень. Испорченный нельзя опускать в урну ни в коем случае. Новый бюллетень выдадут только в обмен на него. И только один раз. Поэтому при голосовании нужно быть внимательным.

    - Что показывает практика: бюллетеней хватит всем?

    - Хватит. И даже неиспользованные останутся (стопроцентную явку пока, кажется, никто не прогнозирует). Если, конечно, члены участковых комиссий не станут умышленно портить бюллетени. Такие случаи на прошлых выборах бывали. Услышав от кого-то накануне дня голосования сообщение о том, что якобы какой-то кандидат подумывает о снятии своей кандидатуры, начинали проставлять в бюллетенях штампы «Выбыл». Фактически тогда это была часть технологии срыва выборов на участках, где поддержкой избирателей пользовался нежелательный для части комиссии кандидат. Организаторов тогда, как обычно, не нашли, а вот в отношении членов участковых комиссий были возбуждены уголовные дела… Надеюсь, что соблазна воспользоваться штампом «Выбыл» без законных оснований на этих выборах ни у кого не возникнет.

    Использование предусмотренного полупроцентного резерва бюллетеней возможно только в том случае, если явка по соответствующему участку составит 100%. Но стопроцентная явка — случай крайне редкий, который на обычных участках (в отличие, скажем, от мест лишения свободы, больниц или воинских частей) не наблюдается.

    - Какие основные нарушения возможны на участках?

    - Давайте просто вспомним все предыдущие выборы, когда в качестве одного из наиболее распространенных нарушений указывалось то, что избиратель голосует, например, не в кабинке для тайного голосования. Тут нужно иметь в виду, что тайное голосование — это право, а не обязанность избирателя. Если избиратель желает проголосовать в кабинке, ему иногда приходится постоять в очереди; если же он решил проголосовать сразу, получив бюллетень от члена комиссии, то наблюдатели или члены комиссии могут посчитать это нарушением закона. Но насколько оно влияет на результат выборов? Совсем не влияет. Также в качестве примеров нарушений наблюдатели часто приводят факты одновременного голосования членов одной семьи. Формально — да, это нарушение. Но на результат выборов оно, опять же, не влияет. Словом, мелкие нарушения были и будут. Идеальных выборов история не знает. А говорить о каких-либо системных, серьезных нарушениях закона, которые смогут исказить результаты выборов, никаких оснований пока нет.

    - Если на участке избиратель замечает нарушение, к кому следует обращаться в первую очередь?

    - Немедленно — к членам участкового избиркома и наблюдателям. Избиратель имеет право составить акт о нарушении, этот акт он может передать в участковую комиссию. Комиссия обязана отреагировать на нарушение немедленно, устранить его. Если подана жалоба, то она должна быть рассмотрена не позднее, чем за час до завершения голосования. Нарушения, зафиксированные после 19:00, обжалуются и рассматриваются уже в судах.

    - Если в день голосования избиратель находится, например, за границей?

    - Пребывание за границей (отпуск, командировка и прочее) — это далеко не массовые случаи. Как правило, почти никто не обращается в комиссии зарубежных участков для того, чтобы проголосовать, находясь, например, в командировке. У пребывающего за рубежом избирателя есть право обратиться в соответствующую комиссию зарубежного избирательного участка с заявлением о включении в списки. Но зарубежных избирательных участков всего 114 на весь мир. Приведу показательный пример. В списки избирателей за рубежом включены около 380 тысяч человек. По практике предыдущих выборов можно говорить, что проголосует из них не более 15%. 85% бюллетеней, которые передаются за рубеж, после завершения голосования погашаются как неиспользованные. Проголосовать за рубежом для избирателя не так удобно, как в Украине.

    Только в Германии в списки избирателей включены более 102 тысяч человек, а избирательных участков — всего пять. Столько же в России — от Москвы до Владивостока на 57,5 тысяч избирателей. Чтобы проголосовать, избирателю нужно проехать за свой счет сотни, а иногда тысячи километров. Решаются немногие. Голосуют, как правило, избиратели только в тех городах, где созданы участки.

    Как проголосовать больным и немощным

    - Будут ли на этих выборах изменения в процедуре голосования избирателей на дому?

    - Будут. И опять же — в связи с введением реестра избирателей. Отныне в отношении тех избирателей, которые постоянно лишены возможности передвигаться самостоятельно (в связи с инвалидностью или преклонным возрастом), в реестре избирателей существует соответствующая отметка. Они автоматически включаются в списки для голосования дома. Для этого им не нужно подавать соответствующие заявления в комиссию. К таким избирателям обязательно придут члены участковой избирательной комиссии с малой урной для голосования и бюллетенем. Об этом будет указано в приглашении на выборы, которое получат такие избиратели.

    - А что делать избирателям, временно лишенным возможности передвигаться?

    - Им нужно обратиться в участковую комиссию с заявлениями — не позднее 20:00 16 января и 6 февраля (последней субботы перед днем голосования). Передать такое заявление в участковую комиссию могут родственники или знакомые. К нему желательно приложить документы, подтверждающие невозможность прибыть на участок. Например, справку медицинского учреждения. Если заявление будет обоснованным, комиссия включает избирателя в список для голосования по месту пребывания (место жительства или лечебное учреждение). При этом из списка для голосования на участке избиратель исключается.

    - Если человек накануне выборов попадает в больницу, ему нужно писать заявление?

    - Если человек поступит в стационар лечебного учреждения, он автоматически будет включен в списки для голосования на созданном там спецучастке. В больницах существуют помещения для голосования, куда люди приходят самостоятельно. Больные, которым рекомендован постельный режим, подают заявление в адрес «больничной» участковой комиссии и голосуют в своей палате.

    Разговоры о фальсификациях неуместны

    - Центризбирком предусмотрел открытие «горячей» линии по вопросам нарушений?

    - Все телефоны ЦИКа во время выборов являются телефонами «горячей» линии. Отдельную «линию» мы создавать не будем, в том числе и потому, что не прогнозируем серьезных нарушений. И накануне, и в день выборов, и на следующий день ЦИК работает практически круглосуточно. С сообщением о нарушениях или для получения консультации можно звонить на любой телефон (можно найти на официальном интернет-сайте, — ред.). Мы отреагируем оперативно.

    - ЦИК исключает и возможность спланированных фальсификаций?

    - Считаю, что разговоры о фальсификации выборов — сами по себе составная часть фальсификации общественного сознания, направленной на неприятие обществом результатов выборов. Заинтересованы в этом, прежде всего, те кандидаты, которые уже сейчас готовятся объяснять свое поражение какими-то виртуальными нарушениями. Я убежден, что в день голосования организаторы выборов сделают все, чтобы последствия возможных нарушений закона были минимизированы. Разговоры о фальсификациях предлагаю оставить политтехнологам, наблюдателям и так называемым «аналитикам», которые традиционно зарабатывают этим себе на хлеб. ЦИК не тот орган, в котором уместно слово «фальсификация». Наша задача состоит в том, чтобы голос каждого избирателя был учтен именно так, как он был отражен в бюллетене.

    Мне очень хотелось бы, чтобы на этих выборах была устранена возникшая еще в 2004 году проблема: получивший большинство голосов на выборах кандидат и новоизбранный Президент Украины должны совпасть в одном лице.

    «Ошибка-2004″ состояла в том, что большинство избирателей проголосовали во втором туре за одного кандидата, а Президентом по целому ряду не достойных сегодня упоминания причин стал другой. Не имеет значения, что именно сделало это возможным — решение суда, закулисные политические договоренности, факторы вмешательства со стороны иностранных государств или что-то другое. Главное — чтобы случившееся в 2004 году никогда больше не повторилось. Президентом Украины должен стать именно тот кандидат, который получит большинство голосов на избирательных участках.

    Наталья ТАРАСОВСКАЯ,
    ЛIГАБiзнесIнформ,
    Информационное агентство

    Источник: cvk.gov.ua


    Интернет реклама
    Прочтите также:
  • ЦИК утвердила план выборов Президента Украины 17 янвря 2010 года.
  • Стартует избирательная компания по выборам президента Украины
  • Выборы президента Украины под угрозой срыва
  • Независимые экзит поллы в день голосования.
  • Юлия Тимошенко отозвала своё исковое заявление в Высший административный суд Украины
  • Вверх страницы

    Предложение

    Новости | Политика | Праздники | Фотографии | Смайлики | Темы | Биографии | Украина | Ссылки | ФОРУМ

    Какой Янукович?

    Срок жизни ресурса